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發文單位:貴港市政府辦文電科成文日期:2019年09月30日
標  題:貴港市人民政府辦公室關于印發貴港市職業技能提升行動工作方案(2019-2021年)的通知
發文字號: 貴政辦發〔2019〕24號 發布日期:2019年10月23日

貴港市人民政府辦公室關于印發貴港市職業技能提升行動工作方案(2019-2021年)的通知

2019-10-23 10:16     來源:貴港市政府辦文電科
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各縣、市、區人民政府,市人民政府各組成部門、各直屬機構:

《貴港市職業技能提升行動工作方案(2019—2021年)》已經市人民政府同意,現印發給你們,請認真組織實施。

 

 

 

                                                       貴港市人民政府辦公室

                                                      2019年9月30日

 

貴港市職業技能提升行動工作方案(2019—2021年)

 

為貫徹落實《國務院辦公廳關于印發職業技能提升行動方案(2019—2021年)的通知》(國辦發〔2019〕24號)和《廣西壯族自治區人民政府辦公廳關于印發廣西職業技能提升行動實施方案(2019—2021年)的通知》(桂政辦發〔2019〕81號)精神,推進大規模職業技能培訓,全面提升勞動者職業技能水平和就業創業能力,為打造西江流域核心港口和戰略性新興產業城,推動經濟高質量發展提供技能人才支撐,結合我市實際,制定本工作方案。

一、計劃目標

2019—2021年,全市共開展各類補貼性職業技能培訓12萬人次以上,其中:企業職工培訓6萬人次以上、其他就業群體培訓6萬人次以上;2019年完成培訓3萬人次以上、2020年完成培訓4.5萬人次以上、2021年完成培訓4.5萬人次以上。經過努力,到2021年底技能勞動者占就業人員的比例達到25%以上,高技能人才占技能勞動者的比例達到25%以上。

二、工作任務

(一)開展企業職工技能提升和轉崗轉業培訓。

三年組織企業職工技能提升和轉崗轉業培訓6萬人次以上。指導督促各類企業制定年度職工培訓計劃,組織開展崗前培訓、學徒培訓、在崗培訓、脫產培訓、業務研修、崗位練兵、技術比武、技能競賽、在線學習等活動。組織實施高技能人才和產業緊缺人才專項培訓。開展關鍵崗位骨干培訓和高技能人才研修。發揮主管部門、行業協會、龍頭企業和培訓機構作用,引導幫助中小微企業開展職工培訓。實施高危行業領域安全技能提升行動計劃,組織化工、礦山等高危行業企業從業人員、各類特種作業人員、企業負責安全生產人員普遍開展安全技能培訓,嚴格執行從業人員安全技能培訓合格后上崗制度。支持幫助困難企業開展轉崗轉業培訓。推廣職業培訓券制度,全面推行企業新型學徒制和現代學徒制培訓,通過產教融合、校企合作方式,進行系統職業技能培訓,三年培訓1000名新型學徒,實現學校培養與企業用人有效銜接。鼓勵企業與參訓職工協商一致,靈活調整工作時間,保障職工參訓期間應有的工資福利待遇。

責任單位:各縣(市、區)人民政府,市人力資源社會保障局、總工會、工業和信息化局、國資委、市場監管局、住房城鄉建設局、農業農村局、產業園區管委會、教育局、應急管理局、交通運輸局、商務局(排第一為牽頭單位,下同)。

(二)對就業重點群體開展職業技能提升培訓和創業培訓。

三年組織就業重點群體開展職業技能培訓和創業培訓5萬人次以上。面向高校畢業生、農村轉移就業勞動者特別是新生代農民工、城鄉未繼續升學初高中畢業生(以下稱“兩后生”)等青年、下崗失業人員、退役軍人、就業困難人員(含殘疾人,下同),持續實施農民工“春潮行動”、“求學圓夢行動”、新生代農民工職業技能提升計劃和返鄉創業培訓計劃以及勞動預備培訓、就業技能培訓、職業技能提升培訓等專項培訓,全面提升職業技能和就業創業能力。對有創業愿望的開展創業培訓,加強創業培訓項目開發、創業擔保貸款、后續扶持等服務。圍繞鄉村振興戰略,全面開展農民教育培訓工作和實施農村實用人才帶頭人素質提升計劃,開展職業農民技能培訓。加大養老服務機構(含公建公營、公建民營、民建民營養老機構)從業人員的培訓力度,落實養老服務從業人員培訓費補貼、職業技能鑒定補貼以及就業創業服務補貼等相關政策。對服刑人員、強制隔離戒毒人員和社區矯正人員開展以順利回歸社會為目的的就業技能培訓。

責任單位:各縣(市、區)人民政府,市人力資源社會保障局、農業農村局、司法局、民政局、退役軍人局、工業和信息化局、國資委。

(三)加大貧困勞動力和貧困家庭子女技能扶貧工作力度。

三年組織貧困勞動力和貧困家庭子女開展職業技能提升培訓和創業培訓1萬人次以上。聚焦貧困地區特別是深度貧困村,鼓勵通過項目制培訓等方式為貧困勞動力、農村創業致富帶頭人提供免費職業技能培訓、創業培訓,并在培訓期間給予50元/人·天的生活費(含交通費,下同)補貼,培訓補貼及生活費補貼從就業補助資金中列支。深入推進技能脫貧千校行動和深度貧困村技能扶貧行動;對接受技工教育的貧困家庭學生,按規定落實中等職業教育國家助學金和免學費等政策;對子女接受技工教育的貧困家庭,按政策給予補助。加大粵貴扶貧協作培訓力度,引入優質培訓機構在我市開展職業技能培訓,組織在粵就業的重點群體開展職業技能培訓及職業技能評價,并給予培訓企業、機構或個人相應的補貼,相應資金從就業補助資金中列支。

責任單位:各縣(市、區)人民政府、市人力資源社會保障局、扶貧和水庫移民局、教育局、農業農村局。

三、工作步驟

(一)準備階段(2019年10月底前)。

1.制定全市職業技能提升行動工作方案由市人力資源社會保障局牽頭、其他部門配合,根據國務院和自治區相關文件精神,制定我市職業技能提升行動工作方案(2019—2021年),報市人民政府審定印發實施。

完成時間:2019年10月15日前。

2.分解落實目標任務。根據自治區下達我市職業技能提升行動任務和專項資金情況,結合我市實際,分解職業技能提升行動計劃目標到各縣(市、區),明確部門分工,壓實目標責任,做到“四個明確”,確保職業技能提升三年行動扎實有效推進。

完成時間:2019年10月31日前。

3.督促指導各類企業制定培訓計劃。舉辦職業技能提升行動政策培訓班,幫助企業充分了解和熟悉相關政策內容。各級總工會聯合各行業主管部門指導企業根據培訓政策和企業生產經營需要,制定崗前培訓、崗位技能提升培訓、學徒培訓、安全技能培訓、轉崗轉業培訓、高技能人才培訓、業務研修等各類培訓三年計劃,計劃包括培訓類別、培訓工種、培訓人數、培訓方式、計劃培訓時間等,按行業匯總后報送同級人力資源社會保障部門。企業在職業技能提升三年行動期間可根據需要增報培訓計劃。其他重點就業群體培訓計劃由其主管部門商人力資源社會保障部門分別制定。

完成時間:2019年10月31日前。

4.發布培訓機構目錄清單。市人力資源社會保障部門分批向社會發布貴港市培訓機構目錄清單,供企業和重點就業群體自主選擇合作培訓機構開展或參加培訓。自治區發布的培訓機構目錄清單內的培訓機構,報市人力資源社會保障部門備案后,可在全市范圍內針對企業職工開展具備培訓資質的職業(工種)技能培訓業務。

完成時間:第一批培訓機構目錄清單2019年10月31日前發布,其他批次視情況適時發布

(二)實施階段(2019年11月1日—2021年12月31日)。

1.大力開展企業職工職業技能培訓。實施100家企業、100家培訓機構“雙百結對”行動,構建企業與培訓機構溝通對接機制,提高培訓的精準性和有效性。圍繞建設戰略性新興產業城及企業轉型升級發展需要,分行業分類推進企業職工培訓。在制造業企業重點聚焦新能源汽車、新一代信息技術、生物醫藥、智能裝備制造、精細化工、新材料等6大重點發展戰略性新興產業,以及鋼鐵、制糖、建材、木材加工等傳統產業需求,廣泛開展焊工、電工、鉗工、車工、鑄造工、汽車維修工、電子產品加工以及其他與企業生產經營密切相關的職業(工種)培訓;農林牧漁業企業重點開展農村實用技術、動物疫病防治、農業技術員、農村經理人、農資銷售等工種培訓;高危行業重點開展安全技能培訓、特種職業(工種)技能培訓、特種設備操作技能培訓,安全技能培訓覆蓋所有企業,每個企業參加安全技能培訓在2人以上;建筑行業重點開展砌筑工、鋼筋工、架子工、抹灰工、防水工等職業(工種)技能培訓及專項職業能力培訓;交通運輸業企業重點開展筑路工、隧道工、瀝青工、道路養護工以及物流、快遞、倉庫保管等職業(工種)培訓;餐飲行業企業重點開展烹飪(中式烹調、中式面點、西式面點)師、餐廳擺臺、席間服務、宴會設計、客房服務等職業(工種)技能培訓及專項職業能力培訓;家政行業企業重點開展育嬰師、美容師、美發師、養老護理員、母嬰護理(月嫂)、老人照料、家居保潔、病患陪護等職業(工種)技能培訓及專項職業能力培訓;其他行業企業和中小微企業結合實際積極開展職業技能培訓。各級總工會、行業主管部門要督促指導企業合理安排生產和經營活動,保證職工正常參加培訓。人力資源社會保障部門、財政部門要簡化培訓有關審批流程,企業職工職業技能培訓費用統一由培訓機構墊支,培訓補貼由培訓機構統一代為申領。要加強培訓過程管理,嚴格實行培訓考勤制度,落實監管措施,確保培訓真實有效,杜絕虛假培訓現象。

2.大力開展就業重點群體職業技能培訓圍繞用工市場需求和我市產業發展需要,突出就業導向,對全市農村轉移就業勞動者、城鄉未繼續升學初高中畢業生等青年、下崗失業人員、退役軍人、就業困難人員(含殘疾人),大力開展以就業技能培訓、創業培訓、崗位技能提升培訓等為重點的職業培訓。有明確就業方向或便于組織集中培訓的重點群體,可以通過項目制方式開展培訓。圍繞畢業生就業創業需要,開展以就業技能培訓和創業培訓等為重點的就業創業培訓。培訓結束后,按規定落實培訓補貼。

3.大力開展貧困勞動力和貧困家庭子女職業技能培訓充分調動職業培訓機構積極性,深入開展“送培訓下鄉”活動,把培訓班開到各貧困村,引導貧困勞動力參加市場需求量大、培訓后就業率高的職業(工種)培訓。發揮鄉鎮(街道)政府、村級綜合服務中心、駐村第一書記作用,提高貧困勞動力職業技能培訓組織化程度。落實貧困勞動力培訓期間生活費補貼,提高貧困勞動力參加職業技能培訓積極性。創新培訓方式,在就業扶貧車間、農民工創業園以及吸納貧困勞動力就業人數較多的企業,推行項目制培訓和以工代訓培訓,增強培訓實效。深入推進技能脫貧千校行動、技工院校與貧困縣結對幫扶行動,動員組織貧困家庭子女參加中、短期職業培訓,培訓后100%推薦就業,隔斷貧困代際傳遞。

(三)總結階段(2019—2021年每年12月底)。

2019年、2020年,每年12月底通報各縣(市、區)任務完成情況和各行業主管部門責任落實情況,總結推廣典型事例和工作經驗,對存在問題分類制定整改措施。2021年年底,對全市職業技能提升三年行動進行全面總結,整理匯總相關數據,形成書面材料報告市委、市政府和自治區黨委、政府。

四、保障措施

(一)提高政治站位,強化組織領導。實施職業技能提升三年行動是黨中央、國務院作出的重大決策部署,是保持就業穩定、緩解結構性就業矛盾的關鍵舉措,是經濟轉型升級和高質量發展的重要支撐。全市各級各部門要把職業技能提升三年行動作為重要民生工程,自覺提高政治站位,加強組織領導,層層壓實責任,推動職業技能提升三年行動各項工作扎實開展。

(二)建立工作機制,形成工作合力。在市就業工作領導小組框架下,建立職業技能提升行動工作協調機制,形成人力資源社會保障部門統籌、各有關部門參與、縣(市、區)實施的工作格局。人力資源社會保障部門承擔政策制定、資源整合、培訓機構管理、質量監管、技能人才評價管理、職業技能培訓統籌等職責,制定年度工作計劃,分解工作任務,抓好督促落實。發展改革部門要統籌推進職業技能培訓基礎能力建設。教育部門要組織職業院校承擔職業技能培訓任務。工業和信息化、住房城鄉建設、市場監管等部門要發揮行業主管部門作用,積極參與培訓工作。財政部門要確保職業技能提升行動專項資金、就業補助資金等及時足額撥付到位。農業農村部門負責職業農民培訓。退役軍人事務部門負責協調組織退役軍人職業技能培訓。應急管理、煤礦安監部門負責指導協調化工、礦山等高危行業領域安全技能培訓和特種作業人員安全作業培訓。國資監管部門要指導國企開展職業技能培訓。其他有關部門和單位要共同做好職業技能培訓工作。工會要監督企業制定年度職工培訓計劃和積極組織職工參加職業技能培訓。共青團、婦聯、殘聯等群團組織以及行業協會參與職業技能培訓工作。建立職業技能提升行動月報、季報、年報制度,各縣(市、區)月報表由當地人力資源社會保障局于次月5日前報送市人力資源社會保障局。

(三)整合培訓資源,加強培訓供給。發揮新興產業與技工教育聯盟作用,引導區內技工院校與我市各類企業廣泛開展技能人才培養培訓合作。支持民辦職業培訓機構參與職業技能提升行動,鼓勵民辦職業培訓機構根據市場需求增設培訓職業(工種),與企業通過項目制等方式開展培訓。積極引進區內外優質培訓資源,企業職工職業技能培訓向區內外具備資質的高等院校、中高職業院校(含技工學校)和大型企業內部培訓中心等開放。

(四)完善補貼政策,加強資金監管。根據自治區有關規定調整完善職業培訓補貼和職業技能鑒定補貼政策,適時擴大職業技能培訓補貼對象和培訓職業(工種)范圍,調整提高補貼標準。落實貧困勞動力、就業困難人員、零就業家庭成員、農村戶籍“兩后生”、城市低保家庭學員參加職業技能培訓期間生活費補貼政策。制訂職業技能提升行動專項資金管理細則,加強監督檢查和廉政風險防控,保障資金安全和效益。對以虛假培訓等套取、騙取資金的依法依紀嚴懲,對培訓工作中出現的失誤和問題要區分不同情況對待,保護工作落實層面干事擔當的積極性。

 

 

貴港市職業技能提升行動領導小組成員名單

 

為加強對全市職業技能提升行動的組織領導,成立貴港市職業技能提升行動領導小組,負責組織協調和統籌推進全市職業技能提升行動。

組  長:韋  彥  副市長

副組長:陳新漢  市人民政府副秘書長

黃創優  市人力資源和社會保障局局長

成  員:王  春  市人力資源和社會保障局副局長

梁富海  市發展和改革委員會副主任

黃凱峰  市工業和信息化局副局長

劉英志  市國資委副主任

譚偉英  市財政局總會計師

曾德勇  市教育局副局長

黃榮慶  市總工會副主席

盧廣友  市農業農村局副局長

陳壽許  市扶貧和水庫移民管理局副局長

覃武軍  市住房和城鄉建設局副局長

劉志偉  市市場監督管理局副局長

韋振烈  市應急管理局副局長

駱澤昌  市交通運輸局副局長

林  玲  市產業園區管理委員會副主任

黃廣源  市退役軍人事務局副局長

蘇  強  市民政局副局長

馬  珂  市公安局副局長

洪  翔  市司法局副局長

曾旭聰  市商務局副調研員

羅愛琴  團市委副書記

廖鳳超  市婦聯副主席

盧勇林  市殘聯副理事長

蒙家坤  桂平市委常委、常務副市長

李  樂  平南縣委常委、宣傳部長,副縣長

楊燕忠  港北區委常委、常務副區長

俸振江  港南區委常委、常務副區長

文曉華  覃塘區委常委、常務副區長

領導小組下設辦公室,設在市人力資源社會保障局,負責協調各級各部門、各有關單位(企業)、培訓機構開展職業技能培訓。領導小組辦公室主任由市人力資源社會保障局分管領導擔任,人員根據實際需要從有關單位中抽調。

 

貴港市職業技能提升行動(2019-2021年)計劃目標分解表

                                單位:人

區域

三年計劃

總目標

三年計劃目標分解

2019年

2020年

2021年

市本級

12000

3000

4500

4500

桂平市

31200

7800

11700

11700

平南縣

24000

6000

9000

9000

港北區

19200

4800

7200

7200

港南區

16800

4200

6300

6300

覃塘區

16800

4200

6300

6300

合計

120000

30000

45000

45000

 

注:企業職工職業技能培訓人數占當地三年培訓總人數的比例不低于50%。

 

 

貴港市職業技能提升行動(2019-2021年)工作分工

 

責任單位

工作任務

完成時限

  備注

 

各(縣、市)區人民政府

1.成立職業技能提升三年行動領導小組,制定貫徹落實國務院、自治區和貴港市相關文件精神的具體措施,建立工作協調機制,分解目標任務,動員部署本轄區職業技能提升三年行動。

2019年

12月31日前

 

2.組織開展企業職工技能提升培訓和轉崗轉業培訓、就業重點群體職業技能培訓和創業培訓、貧困勞動力和貧困家庭子女職業技能培訓,按規定落實培訓補貼、職業技能鑒定補貼、生活費補貼等政策。

持續推進

 

市人力資源社會保障局

1.牽頭制定全市職業技能提升三年行動工作方案,報市政府審定印發。

2019年

10月15日前

 

2.牽頭制訂職業技能提升三年行動相關配套政策。

自治區相關文件下發后一個月內完成

 

3.整合培訓資源,大力引進區內外培訓機構,加強培訓機構資質審核,動態發布職業培訓機構目錄。

第一批目錄2019年10月31日前發布

 

4.舉辦職業技能提升行動政策培訓班,加強政策解讀和宣傳,提高政策知曉率和惠及面。

2019年10月31日前

 

5.協調行業主管部門抓好企業職工、就業重點群體、貧困勞動力培訓計劃制訂和培訓組織工作,統籌推進全市職業技能培訓各項工作。

持續推進

 

 

市人力資源社會保障局

6.統籌全市職業技能評價工作,加強職業技能鑒定機構建設和管理,協調行業技能鑒定機構按規定開展業務,在自治區指導下推進技能等級認定試點,督促相關機構及時核發證書。

持續推進

 

7.按規定落實培訓補貼、職業技能鑒定補貼政策。

持續推進

 

8.落實職業技能培訓監管制度,指導培訓機構規范開展培訓,督促培訓機構、企業對存在問題進行整改,確保全市職業技能培訓扎實有序開展。

持續推進

 

9.負責匯總全市月度、季度、年度職業技能提升行動數據上報自治區。

按自治區要求上報

 

市發展改革委

統籌推進職業技能培訓基礎能力建設,積極爭取中央預算內投資資金、自治區鄉村振興三年行動計劃補助資金,支持各類公共實訓基地建設,提高實訓能力和水平。

持續推進

 

市財政局

1.按規定提取用于職業技能提升行動的失業保險基金結余,在社會保險基金財政專戶中單獨設立“職業技能提升行動專賬”,實行分賬核算、專款專用。

2019年9月30日前

 

2.及時足額撥付職業技能提升行動專項資金、就業補助資金等。

持續推進

 

市教育局

1.組織本市職業院校承擔職業技能培訓任務,按規定落實支持職業院校開展補貼性培訓相關激勵政策。積極引進區內外優質高等院校、職業院校參與全市企業職工技能培訓。

持續推進

 

2.推動產教融合、校企合作,協調職業院校與企業合作培養初級工及以上技能人才,協調職業院校與企業開展現代學徒制培訓。

持續推進

 

3.聯合貧困縣人力資源社會保障部門、結對幫扶技工院校做好貧困家庭“兩后生”參加中期職業技能培訓相關工作。

持續推進

 

市工業和信息化局

1.督促全市工業企業和中小微企業制訂職工技能培訓計劃并按時報送企業所在地人力資源社會保障部門。

2019年10月31日前

 

2.督促全市煤炭、石化(含石油、天然氣管道)、輕工、冶金、有色、建材、紡織、機械、電力、船舶、軍工、民用爆炸物品行業企業普遍開展安全技能培訓,指導以上行業各企業組織職工參加技能提升培訓。

持續推進

 

市住房城鄉建設局

1.督促全市建筑行業企業制訂職工技能培訓計劃并按時報送企業所在地人力資源社會保障部門。

2019年10月31日前

 

2.督促建筑行業各企業組織職工參加職業技能提升培訓。

持續推進

 

市農業農村局

1.督促全市農牧漁業企業制訂職工技能培訓計劃并按時報送企業所在地人力資源社會保障部門。

2019年10月31日前

 

2.督促農牧漁業各企業積極組織職工參加職業技能提升培訓;負責組織開展職業農民培訓。

持續推進

 

市市場監管局

1.督促全市餐飲行業、食品、藥品、醫療器械、化妝品生產、銷售行業企業制訂職工技能培訓計劃并按時報送企業所在地人力資源社會保障部門。

2019年10月31日前

 

2.督促使用特種設備的企業積極組織從業人員參加相關技能培訓和安全技能培訓,嚴格執行培訓合格后上崗制度。

持續推進

 

 

 

市產業園區管委會

1.督促各產業園區企業制訂職工技能培訓計劃并按時報送企業所在地人力資源社會保障部門。

2019年10月31日前

 

2.督促各產業園區企業組織職工參加職業技能提升培訓。

持續推進

 

市總工會

1.監督各企業制訂職工技能培訓計劃,保障職工平等參加職業技能提升培訓的權益。

2019年10月31日前

 

2.督促各企業合理安排生產經營活動,保證職工正常參加培訓。

持續推進

 

市國資委

1.督促各國有企業制訂職工技能培訓計劃報企業所在地人力資源社會保障部門。

2019年10月31日前

 

2.督促國有困難企業、改制企業組織職工參加轉崗轉業培訓。

持續推進

 

市退役軍人局

負責協調組織退役軍人職業技能培訓。

持續推進

 

市交通運輸局

1.督促全市交通運輸業企業制訂職工技能培訓計劃并按時報送企業所在地人力資源社會保障部門。

2019年10月31日前

 

2.督促交通運輸業各企業組織職工參加職業技能提升培訓。

持續推進

 

市應急管理局

1.督促高危行業企業制訂職工技能培訓計劃并按時報送企業所在地人力資源社會保障部門。

2019年10月31日前

 

2.組織高危行業從業人員參加安全技能培訓,嚴格執行培訓合格后上崗制度。

持續推進

 

 

市扶貧和水庫移民局

1.協助人力資源社會保障部門收集建檔立卡貧困勞動力的培訓意愿和培訓需求,尤其是深度貧困地區中小企業、扶貧車間、加工點等培訓需求情況。

2019年10月31日前

 

2.協調組織貧困勞動力參加雨露計劃短期技能培訓、農村實用技術培訓或各級人力資源社會保障部門組織的就業技能培訓、創業培訓、項目制培訓等。

持續推進

 

3.督促貧困縣扶貧和水庫移民管理部門落實貧困家庭“兩后生”參加中期職業技能培訓期間的生活費補貼。

持續推進

 

市民政局

1.督促養老服務業企業(機構)制訂從業人員職業技能培訓計劃報企業(機構)所在地人力資源社會保障部門。

2019年10月31日前

 

2.協調組織養老服務業企業(機構)從業人員參加職業技能提升培訓。

持續推進

 

市司法局

協調組織余刑不滿1年監獄服刑人員、強制隔離余期不滿1年戒毒人員和社區矯正人員參加就業技能培訓。

持續推進

 

市商務局

協調組織家政服務業從業人員職業技能培訓和農村電子商務培訓。

持續推進

 

市公安局

協調組織開展保安員培訓。

持續推進

 

團市委

負責發動和組織青年群體參加職業技能培訓。

持續推進

 

市婦聯

負責發動和組織婦女群體參加職業技能培訓。

持續推進

 

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