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發文單位:貴港市人社局成文日期:2019年10月28日
標  題:關于印發《貴港市人力資源和社會保障局“雙隨機”抽查監管工作實施細則(試行)》的通知
發文字號: 貴人社辦發〔2019〕27號 發布日期:2019年10月30日

關于印發《貴港市人力資源和社會保障局“雙隨機”抽查監管工作實施細則(試行)》的通知

2019-10-30 13:22     來源:貴港市人社局
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各縣(市、區)人社局,局機關相關科室、局屬相關單位:

為建立健全我市人社系統“雙隨機一公開”相關工作機制,經局領導審批同意,現將《貴港市人力資源和社會保障局“雙隨機”抽查監管工作實施細則(試行)》印發給你們,請結合工作實際,認真配合執行。如在執行中遇到問題,請向貴港市勞動保障監察支隊反映。

聯系人:李以光,聯系電話:0775-4565403。

 

貴港市人力資源和社會保障局辦公室

2019年10月28日

 

 

 

貴港市人力資源和社會保障局“雙隨機”抽查監管工作實施細則(試行)

第一條  為促進市場公平競爭,維護市場正常秩序,加強對勞動用工主體(以下稱用人單位)的監督管理,規范人力資源和社會保障日常監管行為,提高事中事后監管的效率和執行力,實現科學監管、有效監管,根據《國務院辦公廳關于推廣隨機抽查規范事中事后監管的通知》(國辦發〔2015〕58號)、《廣西壯族自治區人民政府辦公廳關于印發推廣隨機抽查規范事中事后監管工作方案的通知》(桂政辦函〔2015〕111號)的要求,制定本細則。

第二條 “雙隨機”抽查監管工作是指人力資源和社會保障部門依據相關法律、法規、規章的規定,隨機抽取轄區內的用人單位、隨機抽取執法檢查人員進行檢查,并將隨機抽查工作全流程公開的監管方式。

第三條 “雙隨機”抽查監管工作以簡政放權、依法監管,公正高效、公開透明為實施原則。

第四條 市人力資源和社會保障局根據已公布的權責清單,梳理依法應當實施的監督檢查職責,制定隨機抽查事項清單,明確事項名稱、內容、依據等,并向社會公示。

清單應當依據法律法規規章的立改廢釋、層級監督權限的調整等實際情況進行動態調整。

第五條 對因勞動保障群體性突發事件、投訴、舉報、上級部門交辦或者其他部門移送案件線索等原因,需要對具體被檢查用人單位實施檢查時,不采取“雙隨機”抽查監管工作方式。

第六條 市人力資源和社會保障局負責指導各縣(市、區)人力資源和社會保障局開展“雙隨機”抽查工作,并根據需要組織各縣(市、區)人力資源和社會保障局開展抽查。

“雙隨機”抽查工作遵循屬地原則,市人力資源和社會保障局制定年度檢查計劃并參與全市用人單位的抽查,各縣(市、區)人力資源和社會保障局負責具體實施本轄區的用人單位抽查工作。

第七條 市人力資源和社會保障局建立我局“雙隨機”抽查系統,通過電子化手段實現按不同抽查類型、抽查對象及執法檢查人員的隨機配對,對“雙隨機”抽查做到全程留痕,并將抽查結果電子化保存,實現抽查監管信息互聯互通。

第八條 根據《廣西壯族自治區行政執法程序規定》建立執法檢查人員名錄庫,并對社會公示。執法檢查人員名錄庫隨人員單位變動、崗位調整等因素進行動態調整。

第九條 依據隨機抽查事項清單、誠信等級評價系統建立用人單位名錄庫。用人單位名錄庫依據企業生存狀況進行動態調整。

第十條 用人單位抽查比例由市人力資源和社會保障局根據上級有關規定及我市工作實際確定,不少于轄區用人單位的3%,既保證必要的抽查覆蓋面和工作力度,又要防止檢查過多和執法擾民。

第十一條 原則上在同一年度內對同一用人單位的抽查次數不超過2次。對同一用人單位的多個檢查事項、協調組織有關行政執法部門開展聯合抽查,一次性聯合完成,避免多個部門重復檢查。

市人力資源和社會保障局可根據實際確定監管重點。對舉報投訴多、群眾關注度高、誠信等級低或者有重大勞動保障違法記錄的用人單位不適用本條第一款的規定,可適當加大抽查力度、增加檢查頻次。

第十二條 抽查方式主要有實地檢查、書面檢查和網絡監察、自查自糾四種方式。原則上以實地檢查為主。

實地檢查是指直接到用人單位進行現場檢查的方式。

書面檢查是指通過審查用人單位按照要求報送的書面材料進行檢查的方式。

網絡監察是指依托勞動保障監察“兩網化”管理系統對用人單位進行檢查的方式。

自查自糾是指用人單位對遵守勞動保障法律法規中存在的問題的一種自我檢查、自我糾錯方式。

第十三條 隨機抽查應當制定年度檢查計劃。年度檢查計劃應當包括被檢查對象的范圍、抽查的比例和頻次、檢查的方式、實施檢查的時間等。制定年度檢查計劃要保證必要的被檢查用人單位覆蓋面,保證必要的監管力度。

第十四條 實施年度檢查計劃,應當采取“雙隨機”的方式,從用人單位名錄庫中隨機抽取被檢查用人單位,從執法檢查人員名錄庫中隨機選派執法檢查人員。

對我局行政許可事項進行專項檢查時,行政許可業務科室應當配合,并對檢查工作給予指導。

第十五條 執法檢查的人員與被檢查用人單位有利害關系的,應當依法回避。回避可采取與其他執法檢查人員交換被檢查用人單位的方式,也可以采取不參與本次執法檢查的方式。確定不參與本次執法檢查的,再次抽取替代執法檢查人員。

第十六條 在抽查中發現的涉嫌違法違規情況,應當嚴格按照法律、法規、規章的規定進行處理,涉嫌犯罪的,按規定移交司法機關。

第十七條 隨機抽查結果納入用人單位社會誠信記錄,并按規定通過貴港市人力資源和社會保障局門戶網站或者推送貴港市公共信用信息管理系統及“信用貴港”平臺公示。公布的內容包括但不限于:被抽查用人單位名稱、抽查時間、抽查方式、抽查內容、抽查結果以及違法行為查處情況等。

第十八條 應當積極推進部門間信息互聯共享機制,實現跨部門聯動響應和失信懲戒機制,形成有效的信用監管效應。

第十九條 用人單位認為在抽查工作中的行政行為侵犯其合法權益的,可依法申請行政復議或提起行政訴訟。

第二十條 本細則由貴港市人力資源和社會保障局負責解釋。

第二十一條 本細則自印發之日起施行。法律法規規章另有規定的,從其規定。

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